浙江作为户用光伏的先行者，透过户用光伏繁华的表象，其背后也经历过许多的困难。

直销模式：在国内主要是指生产商或者经销商组织产品销售，直接面对消费者的营销手段。预计总户数在6万左右，平均5kw每户，总装机规模约为3GW。

集体户头安装户用光伏的可能性比较少，因此我们以家庭户头计算，假设10%的家庭愿意安装光伏系统，每户的安装容量为10kw即：4.01亿户10%10kw/户=401GW目前市场上的户用光伏报价范围从4.5元/瓦到9元/瓦不等。补贴结算时间 同时，随着户用分布式光伏的高速发展，越来越多的商业银行认可户用光伏金融属性，认为光伏成为人们相对稳定、可靠的手段。我们以山东济南一户安装了30块265Wp的高效组件，装机容量共7.95KW,系统效率=85%，按照8元/w的系统价格计算，需要用户投入资金约63600元。大约在第八年就可以收回投资成本，后面的每一年都是净收益。从各个环节的价格影响因素和未来趋势判断，我们可以看到未来户用式光伏单瓦价格不一定会下降，但是发电效率和安全性是一定会提高的。

可以算出一个8KW系统，使用一台8KW单相机逆变器，20年累计发电量约为20万度，25年的累计发电量约23.7万度。1969年，法国奥德约太阳能发电站是世界上第一个实现太阳能发电的太阳能电站。二是电网企业负责投资建设接网工程，保障配套电网工程与项目同时投入运行。

据不完全统计，截至目前，浙江、广东、安徽、江西、湖北、湖南、上海、北京、江苏、山西、海南、福建12个省份出台了补贴政策并仍在执行。我们在领跑基地建设中把土地成本、并网消纳作为基地竞争优选的前提条件，各地方积极落实并作了相应承诺，带动了非技术成本下降，显著改善了光伏发电的营商环境。国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)明确规定，光电发展规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。在国家政策支持和各方共同努力下，光伏发展取得了举世瞩目的成就，已成长为我国为数不多的、同步参与国际竞争、产业化占有竞争优势的产业，在推动能源转型中发挥了重要作用。

发布会上，国家能源局领导明确口头表示，今年6月30日之前建成的户用分布式光伏将进入补贴规模。四是抓紧可再生能源电力配额制度的落地实施。

截至2018年5月31日，共有13个省市上报了35个分布式光伏试点项目。近年来，我国光伏产业已经由两头在外的典型世界加工基地，逐步转变成为全产业链全球光伏发展创新制造基地。按照分布式光伏新增1000万千瓦测算，每年需要增加补贴约40亿元，补贴20年，总计需要补贴800亿元。今年以来，国家能源局组织招标的10个应用领跑者基地中标价格，普遍低于同类资源区光伏电站标杆上网电价，每千瓦时平均下降0.24元，降幅约36%。

今后要不断完善商业模式和运行模式，使分布式市场化交易成为分布式光伏发展的一个重要方向，成为新形势下分布式光伏发展的新突破、新市场。主要有：一是严格执行可再生能源发电保障性收购制度。二、请问国家能源局在推进分布式光伏市场化交易方面有什么考虑?答：分布式发电就近利用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，具有能源利用率高、污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。三是补贴缺口增长过快。

《通知》发布后，我们迅速通过光伏行业协会和光伏专委会等行业组织向社会释放了明确信息，《中国证券网》等相关媒体已经进行了广泛宣传报道;我们还主动联系地方价格主管部门和电网公司，通知其要准确解释今年630政策继续执行的信息，大多数光伏企业已经了解了政策本意。五、地方支持分布式光伏发展的情况如何?答：分布式光伏是今后光伏发展的重点领域。

我国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一，十二五期间年均装机增长率超过50%，进入十三五时期，光伏发电建设速度进一步加快，年平均装机增长率75%，2016年新增并网装机容量3424万千瓦，2017年新增并网装机容量5306万千瓦。五是多措并举扩大消纳，进一步减少弃光限电。

通过调整发展节奏，有助于解决光伏消纳问题，减少弃光。未来的工作方向光伏发电是绿色清洁的能源，符合能源转型发展方向，在能源革命中具有重要作用。很多光伏制造企业负责人表示，光伏发电系统成本在下降，标杆电价下调，行业可以接受。为加快推进包括光伏在内的分布式发电发展，2017年10月，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源〔2017〕1901号)，启动了分布式发电市场化交易试点工作。六、绿证是解决可再生能源补贴缺口的重要途径，请介绍一下现在是什么情况?答：为引导全社会重视可再生能源开发利用，倡导绿色能源消费，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，降低国家财政直接补贴强度，在借鉴国际经验的基础上，2017年7月1日起，我国正式实施可再生能源绿色电力证书自愿认购制度。地方不得收取任何形式的资源出让费等费用，不得将应由地方政府承担投资责任的社会公益事业相关投资转嫁给可再生能源投资企业或向其分摊费用，不得强行要求可再生能源企业在获取项目配置资格的同时对当地其他产业项目进行投资，不得建设规模与任何无直接关系的项目捆绑安排，不得强行从项目提取收益用于其他用途。

光伏发电目前是需要财政补贴的行业。为合理反映光伏发电成本降低情况，我委不断调整光伏发电标杆上网电价，降低全社会的补贴负担，推动产业走向公平竞争、自主运营、良性循环的健康发展轨道。

从实践看，一年调整一次价格未能及时反映产业发展实际。一是装机规模持续扩大，已成为全球最大的应用市场。

我们与国外国家相比，光伏发电成本的差异主要在非技术成本上。至于630前并网的户用分布式光伏执行2018年的(0.37及0.75、0.65、0.55)电价还是执行新政的(0.32及0.7、0.6、0.5)电价，仍需主管部门给出最终的解释。

实行光伏发电价格退坡，尽快降低补贴标准，是国家太阳能发展十三五规划已经明确的政策，市场早有预期。截至目前，可再生能源补贴资金缺口累计约1200亿元，并且还在逐年扩大。三、国家能源局将采取哪些措施减轻光伏发电企业负担?答：近年来，随着我国光伏发电技术不断进步，设备制造等建设成本快速下降，使光伏发电的市场竞争力显著提升，但从目前情况看，项目非技术成本高、企业负担重的问题越来越突出，直接影响光伏发电平价上网和市场竞争力。2013年8月，我委制定了分资源区的光伏发电标杆电价政策，到2015年底才制定新的标杆电价政策。

也就是已经纳入2017年及以前建设规模补贴范围的项目在今年6月30日前并网投运的，继续执行2017年标杆电价。培育壮大清洁能源产业、支持光伏发电等清洁能源发展是能源生产革命、消费革命的重要内容。

在国内光伏发电市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷扩大产能，光伏制造产能过剩问题、产品和电站建设质量问题也有显现。对实现光伏产业持续健康发展具有重要作用。

截至2018年6月10日，已累计出售绿证27250个，其中风电绿证交易量为27101个，平均交易价格为184.2元/个(折合0.1842元/千瓦时);由于当前光伏项目补贴强度超出风电较多等因素，光伏绿证交易量仅149个，平均交易价格为668.3元/个(折合0.6683元/千瓦时)。二是大力推进分布式市场化交易。

将相关法规政策执行和优化政府服务列入可再生能源项目投资预警机制的监测评价范围，并加强事中事后监管。电网企业要落实新能源优先调度要求。五是制止纠正乱收费等增加企业负担行为。这个制度实施后，进一步强化各地方政府和售电公司、参与市场交易大电力用户、自备电厂等市场主体对消纳可再生能源的责任，将对促进包括光伏发电在内的可再生能源发展起到十分重要作用。

政府、企业、社会机构和个人都可以按照相当于风电、光伏发电补贴强度的价格自愿购买中国绿色电力证书，作为消费绿色电力的证明。补贴下调之后，为保证光伏发电项目经济性，一方面企业通过技术进步降低成本，另一方面也利于促进地方政府落实国家和地方支持光伏产业发展的各项政策，降低非技术成本。

三是减少土地成本及不合理收费。经多次修改完善、反复论证后，于5月31日正式印发了《通知》。

四是有利于促进地方降低非技术成本，改善营商环境。6月11日，国家发改委、国家能源局联合召开《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源【2018】823号)新闻发布会，对该文件出台的背景及细则进行了解读。

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